障害者雇用制度の見直しについて ～障害者雇用率も引き上げに～

事業主の責務の明確化

何故このような改正を行ったのかについては、上記で説明したとおり、その目的として「障害者雇用の質の向上」に重きを置いているからです。今後は各企業等が単に障害者雇用率をクリアすればよいというわけではなく、雇用した障害者がより活躍するための環境づくりを進めることが重要と考えているからです。

この「職業能力の開発及び向上に関する措置」はいろいろと考えられますが、例えば、雇用した障害者と定期的に面談を行って、現在の担当業務の状況を確認するだけでなく、今後どのように働いていきたいのかなど、その方の希望を十分に聴取する。また、その方の特性を十分活かせるように配置を見直す、その特性をさらに向上させるために職業訓練などの機会を積極的に提供していくことなどが挙げられるでしょう。
（厚生労働省のホームページでは、この取り組みのポイントや事例などをまとめたリーフレットが公開されています。）

事業協同組合等算定特例の見直し

事業協同組合算定特例とは、中小企業が事業協同組合等を活用して共同事業を行い、一定の要件を満たすものとして厚生労働大臣の認定を受けたものについては、その事業協同組合等とその組合員である中小企業における実雇用率を通算することができるという制度です。

この特例を受けることができれば、個々の企業では障害者を雇用するための仕事量を確保することが困難な場合でも、事業協同組合等を活用して複数の中小企業が共同して障害者の雇用機会を確保することが可能になります。

この特例の対象となる「事業協同組合等」とは、「事業協同組合」、「水産加工業協同組合」、「商工組合」、「商店街振興組合」、「有限責任事業組合（LLP）（※）」のことを指しますが、これまで「有限責任事業組合（LLP）（※）」については、国家戦略特区（経済活性化のために地域限定で規制や制度を見直してその効果を検証するために政府が指定した区域）内においてのみ「事業協同組合等算定特例」の対象とされていましたが、令和５年４月１日以降は国家戦略特区に限定せず全国で対象とされるようになっています。
※「LLP」とは「Limited Liability Partnership」の略称です。

在宅就業支援団体の登録要件の緩和

在宅就業支援団体とは、通勤等が困難な障害者の在宅就業を支援するため、在宅就業障害者と発注元である事業主の間に入って、在宅就業障害者に対しては仕事の発注や各種相談支援等を行い、事業主に対しては納期や品質に対する保証を担う役割を果たす団体のことを言います。

この在宅就業支援団体になるためには、厚生労働大臣に申請して登録を受ける必要がありますが、政府はさらなる在宅就業支援団体の参入を促すため、令和５年４月１日以降は次表のとおり要件の緩和や手続きの簡素化が行われています。

精神障害者である短時間労働者の障害者雇用率算定に係る特例の延長

精神障害者の雇用率の算定について、令和４年度末まで一定の要件を満たした場合には、短時間労働者１人を1人としてカウント（本来は1人を0.5人としてカウント）とする特例措置が設けられていましたが、令和５年４月１日以降も当分の間は１人を１人としてカウントすることになっています。

具体的には、雇入れや精神障害者保健福祉手帳の交付からの期間にかかわらず、１人を１人としてカウントすることとし、令和４年度まで0.5人としてカウントしていた者も含めて、令和５年度以降は当分の間、１人を１人としてカウントすることができます。

10時間以上20時間未満で働く重度の身体・知的障害者、精神障害者の算定特例

これまで、週の所定労働時間が20時間未満の障害者を雇用しても障害者を雇用したという実績にはなりませんでした。

そこで政府は、障害の特性により長時間勤務が困難な障害者の雇用機会の拡大を図るため、週の所定労働時間が10時間以上20時間未満で働く重度の身体障害者、重度の知的障害者、精神障害者を雇用した場合には、次表のとおり特例的な取り扱いとして障害者雇用率（総従業員数に対する雇用すべき障害者数の割合）上、1人を0.5人としてカウントできることとしました。

※「精神障害者である短時間労働者の障害者雇用率算定に係る特例の延長」のところで説明したとおりですが、この「0.5」は当分の間は「1」とされます。

なお、この取り扱いの変更により、週10時間以上20時間未満で働く障害者を雇用する事業主に対して支給していた「特例給付金」は令和６年４月１日をもって廃止されています。

障害者雇用調整金の支給額の見直し

障害者雇用調整金とは、常用労働者数が100人を超える企業で、障害者雇用率を超えて障害者を雇用している場合に厚生労働省所管の独立行政法人である「高齢・障害・求職者雇用支援機構」から支給される（要申請）もので、現時点（令和6年5月）では障害者雇用率を超えて雇用している障害者数に応じて1人につき月額2万9千円が支給されます。

ただし、今回の改正で令和6年4月1日以降の雇用期間については、支給対象人数が年120人（単純換算で1か月10人）を超える場合、その超過人数分の支給額は1人につき月額2万3千円となりました。つまり、一定数を超えて障害者を雇用すると、その超えた人数分の支給額は減額になるということですが、政府がこの減額（調整）に踏み切った理由は、その財源を企業等が実施する障害者の職場定着等の取り組みに対する支援に投入するためです。

報奨金の支給額の見直し

報奨金とは、常用労働者数が100人以下の企業で、各月に雇用した障害者数の年度間合計数が一定数（各月の常用労働者数の4％の年度間合計数または72人のいずれか多い数）を超えて障害者を雇用している場合に厚生労働省所管の独立行政法人である「高齢・障害・求職者雇用支援機構」から支給される（要申請）もので、現時点（令和6年5月）ではこの一定数を超えて雇用している障害者数に応じて1人につき月額2万1千円が支給されます。

ただし、今回の改正で令和6年4月1日以降の雇用期間については、支給対象人数が年420人（単純換算で1か月35人）を超える場合、その超過人数分の支給額は1人につき月額1万6千円となりました。政府がこの減額（調整）に踏み切った理由は上記の障害者雇用調整金と同様です。

障害者雇用納付金関係助成金の新設・拡充等

障害者雇用納付金関係助成金とは、企業が障害者の雇入れや雇用の継続を行うために特別な措置を行った場合に支給される（要申請）もので、事業主の一時的な経済的負担を軽減し、障害者の雇用促進や雇用継続を図ることを目的とした助成金です。

この障害者雇用納付金関係助成金にはいくつかの種類がありますが、今年、令和6年4月1日から新たな助成金の創設や既存の助成金の拡充が行われています。

これらの助成金の申請窓口は、基本的に「高齢・障害・求職者雇用支援機構」になりますので、詳しくはこの機構のホームページまたは各都道府県支部でご確認ください。

障害者雇用率の引き上げ

障害者雇用率は、障害者雇用促進法において少なくとも5年毎に見直しを行うことが規定されていますが、この障害者雇用率は今年、令和6年4月1日から民間企業については2.3％から2.5%に引上げられており、さらに令和8年７月1日からは2.7％に引き上げられることが予定されています。

国や地方公共団体等も含めた、これまで、現在、また、今後の障害者雇用率の引き上げ予定は次表のとおりです。

除外率の引き下げ

除外率とは、法定雇用障害者数を計算する際に常用労働者数から差し引くことができる常用労働者数に対する割合のことで、障害者が就業することが困難と判断される業種にのみ適用されます。

この除外率は、ノーマライゼーション（障害者や高齢者などを排除するのではなく、健常者と同等に生活できるような社会こそがノーマルな社会であるという考え方）の観点から平成14年4月24日に成立した改正障害者雇用促進法において平成16年4月1日に廃止になりましたが、経過措置として当分の間は除外率が適用になる業種ごとに段階的に引き下げを行うこととされています。

そして、令和7年4月1日からはすべての適用業種について次表のとおり10％引き下げられることが決定しています。

製造業における計算方法

計算対象とする製造業の企業データは次のとおりとします。

製造業の中には上記で説明した除外率が適用される業種（船舶製造など）もありますが、文具を製造する企業については除外率は適用されません。このため、この企業で雇用すべき障害者数は次の計算式で求められます。

建設業における計算方法

計算対象とする建設業の企業データは次のとおりとします。

建設業は20％の除外率が適用される業種であるため、300人×20％＝60人を常用労働者数から差し引くことができます。これを踏まえると、この企業で雇用すべき障害者数は次の計算式で求められます。

介護関係事業所における計算方法

計算対象とする介護関係事業所のデータは次のとおりとします。

介護関係の事業所には提供するサービスにより様々な事業所がありますが、介護関係の事業所は「児童福祉事業」に該当し、40％の除外率が適用されるため、50人×40％＝20人を常用労働者数から差し引くことができます。これを踏まえると、この事業所で雇用すべき障害者数は次の計算式で求められます。